행정법 시리즈 14편: 행정행위란 무엇인가?

행정법 시리즈 14편: 행정행위란 무엇인가?

‘행정행위’는 행정청이 국민에게 법적으로 영향을 주는 공식적인 결정을 말해요.
단순한 안내문이나 공고와는 달라요. 행정행위는 법적 효과가 발생해요.

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1. 행정행위란?

행정청이 구체적인 사실에 대해 법을 집행하는 행위로서, 국민의 권리나 의무에 영향을 미치는 단독 행위를 말해요.

• 단독행위다 → 계약과 다름
• 법적인 효과를 가진다 → 단순한 행정지도와 다름

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2. 행정행위의 종류

① 효과에 따른 구분

• 수익적 행위: 허가, 면허, 보조금 지급 등
• 침익적 행위: 세금부과, 영업정지 등
• 복효적 행위: 어떤 사람에게는 이익, 다른 사람에게는 손해 (예: 공장허가 → 신청자에겐 이익, 주변 주민에겐 피해)

② 재량 vs 기속

• 재량행위: 행정청이 판단해서 결정 (예: 주차 단속 순서)
• 기속행위: 법에 따라 반드시 해야 하는 것 (예: 등록요건 다 갖춘 회사 등록 허가)

③ 법률행위 vs 준법률행위

• 법률행위적 행정행위: 하명, 허가, 인가, 특허, 면제 등
• 준법률행위적 행정행위: 확인, 공증, 통지, 수리 등

→ 복잡해 보이지만, 시험엔 하명, 허가, 인가, 수리 같은 용어 중심으로 나와요!

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3. 예시로 쉽게 보기

• 영업허가 → 수익적 행정행위
• 영업정지 처분 → 침익적 행정행위
• 화학공장 건축 허가 → 복효적 행정행위
• 이사장 승인 → 인가
• 출생신고 접수 → 수리

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예시 문제

1. 행정행위에 해당하지 않는 것은?
   ① 세금 부과
   ② 허가 취소
   ③ 영업장 허가
   ④ 선거 투표
   

   정답: ④

2. 국민에게 권리나 의무를 직접 부여하는 법적 효과가 있는 행위는?
   ① 행정지도
   ② 공표
   ③ 행정행위
   ④ 민간계약
   

   정답: ③

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한 줄 요약 퀴즈

Q. 행정청이 국민에게 법적인 영향을 주는 일방적 결정은?
정답: 행정행위

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